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到湖北有3條線路可選 看看哪條最方便


  從G50S滬渝南高速出發經G50滬渝前往湖北宜昌,即G50S南岸站-涪陵-豐都-石柱-渝鄂交界-利川-恩施-宜都站,總里程為544.13KM,全程收費410元(重慶境內145元;湖北境內265元)
  線路1:
  從G50滬渝高速出發經G42滬蓉高速前往湖北宜昌,即G50江北站-太平立交-墊江-萬州-巫山-渝鄂交界-巴東-宜昌北站,總里程為579.02KM,全程收費420元(重慶境內:295元;湖北境內:125元)
  線路2:
  從G50滬渝高速出發前往湖北宜昌,即G50江北站-太平立交-忠縣-石柱-渝鄂交界-利川-恩施-宜都站,總里程為562.38KM,全程收費435元(重慶境內170元;湖北境內265元)  (原標題:到湖北有3條線路可選 看看哪條最方便 )
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越秀荔灣簽訂平安共建協議


  南方日報訊 (記者/昌道勵 通訊員/吳少敏 劉迪)兩區交界之處往往是城市管理的盲點。18日上午,越秀區與荔灣區平安共建簽約儀式在荔灣區會議中心舉行,兩區合作單位包括民政局、公安分局、城管執法局和司法局等。據悉,兩區合作共管交界地區並以協議形式固定和常態化,這樣的合作形式為廣州首創。
  作為廣州市的中心城區,越秀、荔灣兩區邊界線較長,交界處共有12個街道,且均為商業旺地,涉及執法管轄、治安防範、城市管理等問題。據荔灣區公安分局指揮中心副主任譚偉忠觀察,兩區邊界的治安、城市管理等往往會相互影響,比如荔灣區清理走鬼後,走鬼便跑到越秀區,反之亦然。由於兩區執法存在時間差,導致城市管理存在很多頑疾和盲點。
  在簽約儀式上,除了兩區創建平安工作領導小組簽訂《平安共建協議書》外,兩區民政局簽訂了《平安邊界共建協議》,兩區公安分局簽訂《平安共建警務協作協議》,兩區城管綜合行政執法局簽訂了《城市管理綜合執法共建協議書》,兩區司法局則簽訂了《人民調解工作合作協議》。
  根據協議,兩區將建立聯席會議制度,每年輪流召開一次區際睦鄰友好聯誼會議,每半年輪流召開一次區綜治聯席會議,邊界沿線街道每季度分片輪流召開一次聯席會議,以通報情況和會商問題。如遇突發事件,雙方可隨時走訪溝通,或由提議方召開聯席會議,協調處理。
  邊界沿線街道分為四個片區對接,第一片區為越秀區礦泉街、流花街和荔灣區站前街、西村街,第二片區為越秀區光塔街和荔灣區華林街、龍津街,第三片區為越秀區六榕街和荔灣區金花街、彩虹街,第四片區為越秀區人民街和荔灣區嶺南街。兩區接壤街道、居委要採取定時、定點、定人、定責的方法,定期開展矛盾糾紛聯合排查。
  “簽訂合作協議,就是把平時臨時的聯合執法行動等變為常態化,是一種有規章制度效力的文本”。譚偉忠說。各相關成員單位會建立聯絡員制度,在綜治、警務、城管綜合執法、調處等方面進行信息共享和交換。據悉,協議簽訂後雙方的首次合作將在十三行地區,開展治安、城市管理等方面的專項整治。  (原標題:越秀荔灣簽訂平安共建協議)
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朔州 四舉措夯實校園消防安全


  明責任 除隱患 勤演練 強意識
  本刊訊(郭盆棟)為認真做好當前校園消防安全工作,提高師生的消防安全意識和自防自救能力,日前,朔州市消防支隊積極謀劃,有針對性的強化四項安全工作舉措,抓牢不足、擴大優勢,切實築牢校園消防安全屏障。
  支隊積極與教育局等相關職能部門聯繫,將校園消防安全納入工作重點,推動校方領導簽訂《校園消防安全責任書》300餘份,明確了校園消防安全責任層級和負責體系。督導學校成立由校長、安保人員以及教師組成的消防安全管理小組70餘個,落實校園內部日常消防安全防控工作,在校園內形成安全責任區域的合理分配。
  針對校園消防安全工作的特點,各基層大隊積極會同相關職能部門開展校園專項安全檢查行動60餘次,發動相關職能部門人員,重點對校園內學生教職工宿舍和食堂餐廳、圖書館、實驗室、教室、會議室等部位進行檢查,及時發現存在的火災隱患,併進行整改。各基層中隊針對轄區內的中小學校,積極開展校園及周邊場所的“六熟悉”活動120餘次,對各類消防設施、街道以及安全部署做到心中有數,及時修改和調整預案中存在的問題。同時,走進校園開展滅火演練、應急疏散演練等各項演練活動30餘次,使廣大師生掌握了滅火器、消火栓等常見消防設施器材的使用方法,熟悉瞭解校園及周邊場所的消防水源、消防車通道、消防設施等基本情況。此外,支隊還積極發動消防志願者,深入各中小學校開展消防知識進課堂活動,通過多媒體授課、消防安全知識講座、安全知識演講和辯論賽等多種形式,增進師生對消防工作的認識,強化學習消防安全知識的必要性,有效增強廣大師生的安全防範意識。  (原標題:朔州 四舉措夯實校園消防安全)
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中華人民共和國政府關於菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件摘要


  中華人民共和國政府
   關於菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件摘要
      新華社北京12月7日電  外交部7日受權發表《中華人民共和國政府關於菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》。立場文件全文見外交部網站(www.fmprc.gov.cn),現將立場文件摘要刊載如下:
      一
      2013年1月22日,菲律賓共和國外交部照會中華人民共和國駐菲律賓大使館稱,菲律賓就中菲有關南海“海洋管轄權”的爭端提起強制仲裁。2013年2月19日,中國政府退回菲律賓政府的照會及所附仲裁通知。中國政府多次鄭重聲明,中國不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。
      本立場文件旨在闡明仲裁庭對於菲律賓提起的仲裁沒有管轄權。本立場文件不意味著中國在任何方面認可菲律賓的觀點和主張。本立場文件也不意味著中國接受或參與菲律賓提起的仲裁。
      二
      菲律賓提請仲裁事項的實質是南海部分島礁的領土主權問題,不涉及《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)的解釋或適用。
      中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。自20世紀70年代起,菲律賓對中國南海部分島礁實施非法侵占或提出非法主張,併在有關島礁及其附近海域非法從事資源開發等活動。菲律賓上述行為違反《聯合國憲章》和國際法,嚴重侵犯中國的領土主權和海洋權益,中國政府對此一貫堅決反對,一直進行嚴正交涉和抗議。
      菲律賓將其所提仲裁事項主要歸納為三類:一是中國在南海主張的“歷史性權利”與《公約》不符;二是中國依據南海若干岩礁、低潮高地和水下地物提出的200海裡甚至更多權利主張與《公約》不符;三是中國非法干涉菲律賓基於《公約》所享有和行使的權利。
      關於第一類仲裁事項,很顯然,菲律賓主張的核心是中國在南海的海洋權利主張超出《公約》允許的範圍。然而,國家的領土主權是其海洋權利的基礎,這是國際法的一般原則。只有首先確定中國在南海的領土主權,才能判斷中國在南海的海洋權利範圍。關於第二類仲裁事項,中國認為,南海部分島礁的性質和海洋權利問題與主權問題不可分割。關於第三類仲裁事項,中國認為,基於對有關島礁享有的主權和基於島礁主權所享有的海洋權利,中國在南海的有關活動合法正當;菲律賓主張中國的活動進入其管轄海域,但裁定此類事項首先要確定有關南海島礁的領土主權並完成相關海域劃界。
      菲律賓要求在不確定相關島礁主權歸屬的情況下,先適用《公約》的規定確定中國在南海的海洋權利,並提出一系列仲裁請求,違背瞭解決國際海洋爭端所依據的一般國際法原則和國際司法實踐。仲裁庭對菲律賓提出的任何仲裁請求作出判定,都將不可避免地直接或間接對本案涉及的相關島礁以及其他南海島礁的主權歸屬進行判定,都將不可避免地產生實際上海域劃界的效果。領土主權問題不屬於《公約》調整的範疇。仲裁庭對菲律賓所提仲裁沒有管轄權。
      三
      通過談判方式解決在南海的爭端是中菲兩國之間的協議,菲律賓無權單方面提起強制仲裁。
      中國在涉及領土主權和海洋權利的問題上,一貫堅持由直接有關國家通過談判的方式和平解決爭端。中菲之間就通過友好磋商和談判解決兩國在南海的爭端早有共識。
      中菲兩國之間一系列雙邊文件清楚地表明,雙方同意或承諾通過友好磋商和談判解決在南海的爭端。中國和菲律賓均為簽署方的《南海各方行為宣言》也明確規定,由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判,以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議。
      中菲一系列雙邊文件以及《南海各方行為宣言》的有關規定一脈相承,構成中菲兩國之間的協議。兩國據此承擔了通過談判方式解決有關爭端的義務,並且排除了第三方爭端解決程序。在此情形下,根據《公約》第二百八十條和第二百八十一條等規定,有關爭端應當通過談判方式解決,而不得訴諸仲裁等強制爭端解決程序。
      目前,中國和包括菲律賓在內的東盟國家已建立工作機制積極落實《南海各方行為宣言》,並就“南海行為準則”展開磋商,維護南海局勢的穩定,為南海問題的最終和平解決創造條件。菲律賓提起強制仲裁程序,與中國和東盟國家的共同願望和努力背道而馳,其目的並非像菲律賓所標榜的那樣尋求和平解決南海問題,而是試圖通過仲裁向中國施加政治壓力,以通過對《公約》的所謂“解釋或適用”來達到否定中國在南海的合法權利,並按其單方面主張和意願解決南海問題的目的。對此,中國當然不能接受。
      四
      即使菲律賓提出的仲裁事項涉及有關《公約》解釋或適用的問題,也構成海域劃界不可分割的組成部分,但這已被中國2006年聲明排除適用有關強制爭端解決程序,不得提交仲裁。
      2006年8月25日,中國根據《公約》第二百九十八條的規定向聯合國秘書長提交聲明,對於涉及海域劃界等事項的爭端,中國政府不接受《公約》規定的任何強制爭端解決程序。
      海域劃界是一項整體、系統工程。適用於海域劃界的國際法,既包括《公約》,也包括一般國際法。海域劃界既涉及權利基礎、島礁效力等問題,也涉及劃界原則和方法,以及為實現公平解決所必須考慮的所有相關因素。
      菲律賓提出的仲裁事項構成中菲海域劃界不可分割的組成部分,只能在中菲海域劃界的框架下,與有關當事方基於《公約》、一般國際法和長期歷史實踐所享有的相關權利和利益結合起來,予以綜合考慮。
      菲律賓錶面上不要求進行劃界,但卻請求仲裁庭裁定部分島礁是菲律賓專屬經濟區和大陸架的一部分,裁定中國非法干涉菲律賓對其專屬經濟區和大陸架享有和行使主權權利,等等。上述仲裁事項實際上已涵蓋了海域劃界的主要步驟和主要問題,如果仲裁庭實質審議菲律賓的各項具體主張,就等於是間接地進行了海域劃界。
      締約國根據《公約》第二百九十八條作出的排除性聲明理應受到尊重,菲律賓試圖繞過中國排除性聲明提起強制仲裁的做法是濫用《公約》規定的爭端解決程序。
      五
      中國自主選擇爭端解決方式的權利應得到充分尊重,中國不接受、不參與菲律賓提起的仲裁具有充分的國際法依據。
      根據國際法,各國享有自主選擇爭端解決方式的權利。相關司法或仲裁機構在行使確定自身管轄權方面的權力時,也必須充分尊重締約國自行選擇爭端解決方式的權利。
      菲律賓明知其提出的仲裁事項本質上是島礁領土主權問題,明知中國從未同意就有關爭端接受強制爭端解決程序,明知中菲之間存在通過談判方式解決有關爭端的協議,還要單方面提起強制仲裁,違反了《公約》的相關規定,無助於爭端的和平解決。
      鑒於上述,並基於仲裁庭對本案顯然沒有管轄權,中國政府決定不接受、不參與仲裁程序,以捍衛中國自主選擇爭端解決方式的主權權利,確保中國依據《公約》作出的排除性聲明起到應有的效力,維護國際海洋法律制度的權威性和嚴肅性。
      六
      南海問題涉及多個國家,加上各種複雜的歷史背景和敏感的政治因素,需要各方的耐心和政治智慧才能實現最終解決。中國堅持認為,有關各方應當在尊重歷史事實和國際法的基礎上,通過協商和談判尋求妥善的解決辦法。在有關問題得到徹底解決之前,各方應當開展對話,尋求合作,維護南海的和平與穩定,不斷增信釋疑,為問題的最終解決創造條件。
      菲律賓單方面提起仲裁的做法,不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和事實,不會動搖中國維護主權和海洋權益的決心和意志,不會影響中國通過直接談判解決有關爭議以及與本地區國家共同維護南海和平穩定的政策和立場。  (原標題:中華人民共和國政府關於菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件摘要)
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海外僑領建言“海絲”建設 期待多“引進來”“走出去”


  中新社泉州11月27日電 (廖靜 陳龍山)福建泉州市27日舉行建設“21世紀海上絲綢之路經貿文化合作先行區”海外僑領座談會,來自菲律賓、印尼、泰國、德國、俄羅斯和香港等國家和地區的老中青三代海外僑領相聚海絲起點城市泉州,共話泉州建設海上絲綢之路先行區的機遇和挑戰,推進泉州“走出去”和“引進來”。
  泉州市副市長陳榮洲表示,泉州的海外華僑華人有750多萬,其中90%僑居海絲沿線國家,許多人已經成為當地商界翹楚、社會賢達,具有相當的經濟實力和社會活動能力,是促進泉州與“海絲”沿線國家經貿文化合作實現互惠互利、兼容並蓄的重要力量。
  菲律賓中國和平統一促進會會長盧祖蔭指出,海內外泉州人應共同譜寫“一帶一路”藍圖,讓沿線國家瞭解“以和為貴”的理念,促進泉州與“海絲”沿線國家的繁榮發展,“期待能達成實際的合作”。
  “泉州文化不僅要通過海絲沿線走出去,還要面向全世界,鼓勵泉州企業走出去。”世界越棉寮華人中國和平統一促進會會長洪紹平表示,要充分利用海外的勞動力成本優勢和資源優勢,“這是一個中國走向世界的機會。”
  菲華商聯總會名譽理事長莊前進在商言商,他認為,泉州企業應推行品牌戰略,價格低廉的產品容易受到銷售地商家的抗拒。目前中國已經有實力打造名牌,泉州企業的品牌意識也逐漸加強,下一步要繼續加大品牌創建,真正做到出口受歡迎、當地商家也佩服,以這個角度實現泉州經濟跨越增長。
  目前,泉州提出建設海上絲綢之路先行區,同時率先倡建21世紀海上絲綢之路城市聯盟。陳榮洲表示,期待泉州早日成為“西出東進”樞紐城市,早日復興泉州港的歷史地位。泉州師範學院副院長林東華認為,要依托文化、商務交流平臺建設,利用“僑”資,深化“海絲”沿線國家和城市的合作。
  當天,建設21世紀海上絲綢之路學術研討會也在泉州召開。與會專家學者以學術交流為“一帶一路”建設建言獻策:以福建“僑”優勢,對接沿線國家,促進差異化、聯動性的21世紀海上絲綢之路建設。
  “福建是著名的僑鄉,僑力資源已成為福建融入‘一帶一路’建設的重要依托。”福建省外事辦公室副主任王天明提出,進一步挖掘僑資僑智,充分利用新生代、新華僑華人和重要僑胞社團的資源優勢,密切聯繫,以僑為“橋”,加快和沿線國家的融合發展;合理引導僑資投向,建立僑資產業集聚園區,使之成為福建與海絲沿線國家開展產業合作的重要載體。
  華僑大學海上絲綢之路研究院副院長許培源在題為“華僑華人與海上絲綢之路建設”的主題發言中表示,華人華僑歷來是外資企業“引進來”的主體,也是中國企業“走出去”的領路人,建設新絲路,要充分發揮華人華僑的重要橋梁和紐帶作用。
  福建擁有海外華僑華人1512萬人,分佈在世界176個國家和地區;海外閩籍社團1900多個,分佈在47個國家和地區,涉足商業貿易、製造、餐飲服務等領域,成為了福建融入“一帶一路”建設的重要力量。泉州作為古代海上絲綢之路的起點城市、福建海上絲綢之路建設的先行區,更凸顯其“僑”優勢。(完)  (原標題:海外僑領建言“海絲”建設 期待多“引進來”“走出去”)
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不亂扔垃圾,很多人都能做到 但僅3%的人做到分類裝袋分類扔


  上周,我市公佈《重慶市主城區生活垃圾分類試點工作方案》(2014-2020年),生活垃圾實行4類分類,今明兩年為示範推廣階段。2016-2020年全面推廣生活垃圾分類工作,逐步完善生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理的管理和運行體系。今年,主城各區政府和北部新區開展生活垃圾分類示範工作,建立相應的分類收運體系。江北區和渝北區各選擇一個街道,其它區各選擇一個封閉式小區進行生活垃圾分類收運示範工作。
  重慶晨報記者 肖舒楠 通訊員 鄧循 報道
  上周末,重慶晨報公眾調查中心聯合大渝網,展開了一項在線調查(1012位市民參與),結果顯示,94%的市民認為垃圾分類是長久之計、早該推行了。
  72% 超7成人不會分類扔垃圾
  將家中的剩菜、紙巾、廢電池、廢燈泡集中到一個垃圾袋直接扔進垃圾桶——本次調查中,高達72%的受訪市民承認,自己這樣做;僅3%的人真正做到分類裝袋、分類扔。很多人認為,環衛工最終都是將垃圾混雜在一起運走,況且“你分,或者不分,每層樓的垃圾桶只有一個,不多不少。”
  而有多少人在扔垃圾之前會過一下腦子?就像江北區觀音橋步行街片區的環衛工人劉先生說的那樣:“分了和沒分一樣,大家能把垃圾準確投進垃圾桶已經很環保了。”
  儘管如此,絕大多數市民,對推行垃圾分類,抱有極大的熱情——74%的受訪者認為推廣垃圾分類很有必要,“早該推行了”;20%的人認為很有意義,“是長久之計”。
  4% 極少人能清楚區分四類垃圾
  早在今年8月,重慶市政府就計劃推行將生活垃圾分為易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類進行處理。
  調查發現,僅4%的人能清楚區分這四類垃圾,雖然也有高達70%的受訪者能分清“大部分”,但重慶工商大學環境與生物工程學院副書記宋海雨表示,大多市民僅處於部分瞭解的“懵懂”狀態。這會給市民在垃圾分類時帶來困難,比如,一旦出現某件物品不知道如何分類,就可能最終全部放棄分類。
  76% 最大阻礙是“環保意識不強”
  宋海雨的學生曾組成志願者隊伍,利用課餘時間走進街道、社區進行涉及垃圾分類等環保知識的宣講。不少市民會感到不耐煩,覺得這件事離自己好像還很遙遠。所以,要讓大家都能準確區分,並形成分類意識,不是一朝一夕的事。
  為什麼推行生活垃圾分類那麼難?調查中,近八成受訪者(76%)直指“市民環保意識不強”,認為這是推行垃圾分類最大的阻礙。其次是“缺乏有力的獎懲措施,沒有動力”(28%)。
  68% 推行垃圾分類應獎懲並重
  宋海雨認為,推行垃圾分類,首先是要提高市民環保意識,普及垃圾分類方法與知識,要讓其家喻戶曉。不過,在目前垃圾分類尚未上升到居民自覺行為的情況下,通過一定的獎懲手段,比如,對分類工作做得好的家庭、小區或單位進行獎勵,對做得特別差的進行懲罰,是當務之急。
  有68%的受訪市民認為,要推行垃圾分類還得“獎懲並重”;還有29%的人支持“以獎勵為主”,3%的人建議“以懲罰為主”。  (原標題:不亂扔垃圾,很多人都能做到 但僅3%的人做到分類裝袋分類扔 )
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烏克蘭總統跪地悼念騷亂遇難者 烏克蘭危機爆發一周年基輔獨立廣場舉行悼念儀式議會五政黨謀求烏克蘭加入北約


  烏克蘭總統跪地
  悼念騷亂遇難者
  烏克蘭危機爆發一周年
  基輔獨立廣場舉行悼念儀式
  議會五政黨謀求烏克蘭加入北約
  烏克蘭數以千計民眾22日前往基輔市獨立廣場,紀念烏克蘭危機爆發一周年,悼念騷亂中的遇難者。
  去年騷亂致百餘人死傷
  烏克蘭政府去年11月22日決定暫停與歐盟簽署聯繫國協定之後,烏克蘭爆發政治危機,大批抗議者在基輔舉行抗議集會。集會隨後演變為騷亂,示威者與警方發生衝突,百餘人死傷。
  危機爆發一周年之際,獨立廣場舉行悼念儀式,數以千計民眾和遇難者家屬參加。
  烏克蘭總統波羅申科當天也參加悼念儀式。他手持蠟燭雙膝跪地,悼念遇難者。
  民眾不滿政府未懲元凶
  不過,他的出現並未得到遇難者家屬認可。一些家屬高喊著“丟臉”,譴責波羅申科政府未能懲罰導致慘劇的幕後元凶。現場一些民眾還對烏克蘭現有政治制度表達不滿,聲言將再次舉行示威活動,抗議政府腐敗現象以及政治改革停滯不前。
  現年36歲的律師尤利婭·傑姆丘克說:“現在的情形讓我有種似曾相識的感覺,好像繼續在獨立廣場參加示威活動。但現在,我們沒有動力,只有失望,當局沒有採取任何措施作出改變。”
  烏可能取消不結盟狀態
  22日,烏克蘭議會5個親西方政黨草簽了聯盟協議。該協議規定,烏克蘭取消不結盟狀態,未來目標是加入北約。
  據媒體報道,當天,包括波羅申科聯盟、人民陣線、自助黨、激進黨和祖國黨在內的5個烏克蘭議會政黨代表就組建烏議會執政聯盟達成了一致並草簽了聯盟協議。同樣在議會擁有席位的反對派聯盟未加入這一聯盟。
  波羅申科聯盟代表卡瓦里秋科稱,各政黨計劃於11月27日烏克蘭新議會召開首次會議時,正式簽署這一協議草案。卡瓦里秋科稱,該協議草案“指明瞭烏克蘭至少未來五年的發展方向”,“併為各黨派合作打下了基礎”。
  據烏克蘭媒體報道,該協議草案規定,烏克蘭取消不結盟狀態,加入北約將成為未來目標。烏克蘭議會曾於2010年通過法案,確立該國的不結盟地位。本月10日,烏議會主席圖爾其諾夫呼籲,議會應通過新法案,結束該國不結盟狀態。
  據新華社電
  (原標題:烏克蘭總統跪地悼念騷亂遇難者 烏克蘭危機爆發一周年基輔獨立廣場舉行悼念儀式議會五政黨謀求烏克蘭加入北約)
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雲南農村基層組織人員職務犯罪多發 監管缺失是主因


  中新網昆明11月13日電 (王艷龍 李斌 樂華方)隨著國家反腐不斷深入,在“老虎蒼蠅”一起打行動之下,雲南各地有農村基層組織人員因職務犯罪落馬,被處理人員呈現出上升趨勢。
  雲南玉溪峨山縣法院13日介紹,今年來,峨山法院加大對職務犯罪打擊力度,截至11月11日,共受理職務犯罪案件9件13人,其中,國家工作人員3件3人,“村官”6件10人。而2013年全年,該院共受理職務犯罪案件6件10人,其中“村官”2件4人。
  昭通紀檢監察網發佈的信息顯示,2014年來,該市通報的40餘起查處案件中,有9起涉及村一級領導幹部,涉及貪污、騙取扶貧資金、違規操辦喪事、賭博等違規違法行為,涉案金額從幾千元到十幾萬元不等。涉案最多的為威信縣8名鎮村幹部共貪污徵地拆遷補償款19.37萬元,收受“好處費”10.2萬元。
  農村基層組織人員涉嫌的職務犯罪,多發生在扶貧款、低保、新農合、徵地拆遷賠償、村級工程等領域。如已經被起訴至彞良縣法院的該縣蕎山猴街衛生室潘某等三人利用職務之便,共謀虛假填報新型農村合作醫療參合人員就診記錄及醫療處方,假冒參保農民簽字,騙取新型農村合作醫療補償返還款75327.31元。
  此外,也有人員直接向村民索要財物。大姚縣人民法院10月20日做出的一例判決即是村委會黨總支副書記利用兼任村委會計劃生育宣傳員職務之便,對本村發生未婚先孕、未婚先育或二胎間隔年限不足等違反計劃生育法規的農戶進行罰款為由,收受或者索要30戶農戶現金共計人民幣78745元,顯示出基層人員職務犯罪的多樣性。
  農村基層組織人員因直接參与農村管理,他們的職務犯罪,在一定程度上也影響著農村社會的穩定。上個月,雲南晉寧縣富有村村民與企業施工人員衝突事件中,村民反映的問題之一就是“村官”貪污。經當地調查組調查,富有村村委會主任李加明在有關項目建設中多次收受賄賂。
  西南林業大學法學副教授李春光表示,隨著農村經濟的不斷發展,近幾年來雲南省各地農村基層組織人員的職務犯罪現象呈現不斷上升趨勢,此類犯罪案件在職務犯罪案件中所占的比例日益加大。基層幹部組織利用職務之便謀利,造成許多農民集體上訪、越級上訪,群體性衝突不斷,農村治安混亂,嚴重損害了農村的穩定。
  他認為,農村基層組織人員職務犯罪主因為,村務公開程度遠遠不夠,暗箱操作的現象普遍存在,基層財務管理規範化欠缺;基層管理幹部自身法律意識淡薄,法治素養較低;權力過於集中,職責混亂。另外,監督力度不夠和管理失序也是造成農村基層組織人員職務犯罪案件頻發的重要原因。
  “首先應從村務管理體制改革入手,加強對農村基層組織財務管理和監督。”李春光認為,應完善基層幹部選拔任用機制,建立和完善對基層組織幹部的監督機制。從立法上構建嚴密的農村職務犯罪法律體系和公正合理的刑罰體系,將許多逍遙“法”外基層職務犯罪行為納入刑法規制和懲戒的範圍。另外,應當切實發揮好輿論監督、社會監督機制的特有作用。
  建緯(昆明)律師事務所律師鄧玉華認為,農村基層幹部是村裡比較有威望的人,而村裡的事權、財權由村主任、村支書說了算,鄉鎮一級政府又缺乏監督渠道,加上相關法律落後於農村社會的發展現狀,導致農村基層組織人員職務犯罪。要解決這一現象必須基於農村社會的組織結構進行相應的制度設計,比較有效的方式是對《村民委員會組織法》進行修改,將近年來實施的大學生村官制度在進一步完善的基礎上寫進該法,比如每個村民委員會必須有一名負責財務的大學生村官,由該村官負責一切財務,並且必須定期公開。(完)  (原標題:雲南農村基層組織人員職務犯罪多發 監管缺失是主因)
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圍巾捲進電瓶車後輪女士當場被勒暈(圖)


  
  趙女士的絲棉質地圍巾,將近兩米長
  冬天來了,不少人騎車喜歡把自己裹得嚴嚴實實,其中圍巾必不可少。可千萬別小看它,一不小心就會有事故發生。
  11月6日下午1點多,在杭州杭海路四季青橋下39歲的趙女士就出了個意外。據趙女士講述,當天她和同事吃過午飯回單位,一個同事騎電瓶車帶她,快到單位時,她很長的圍巾捲進電瓶車後輪,她發出“唉”一聲,瞬間就沒有知覺了,其實那時她已缺氧窒息。
  趙女士說:“同事不知情,以為我突發疾病,急壞了,拼命喊,我都沒反應。這時有個小伙子騎車經過,他停下來,和同事一起把我抬到地上,讓我躺平,迅速幫我把脖子上的圍巾鬆開,現場幫我做心肺複蘇,過了沒多久,我醒過來了,小伙子就走了。”趙女士的圍巾是絲棉質地,將近兩米長,繞脖子一圈後還有七八十釐米,很輕很軟很滑,風一吹就會飄起來。至今她的脖子上還有一圈很深的勒痕,寬度有1釐米。
  在感謝這個小伙子的同時趙女生還想提醒大家,騎電瓶車時,儘量不要戴很長的圍巾。如果圍巾長,要在脖子上多繞幾圈,然後打個活結,打完結,最好再用衣服裹起來,不然圍巾飄起來,也可能被旁邊的東西掛住。坐在車后座的人,尤其要小心自己戴的圍巾。據《都市快報》
  (原標題:圍巾捲進電瓶車後輪女士當場被勒暈(圖))
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APEC工商領導人峰會今開幕


  今明兩日,APEC工商領導人峰會將在國家會議中心召開,來自21個經濟體以及其他國家和地區的1500名工商界人士將參會,與經濟體領導人進行溝通。這是亞太地區最具影響力的工商界活動,也是工商大佬與經濟體領導人共謀發展的重要平臺。其中,亞太經濟一體化、改革創新以及互聯互通推動基礎設施建設是今年的重要議題。
  京華時報記者黃海蕾
  □5個問題讀懂工商領導人峰會
  1
  什麼是APEC工商領導人峰會?
  APEC工商領導人峰會是亞太經合組織系列會議之一,每年在APEC領導人會議周期間舉辦,是各經濟體領導人與工商界開展對話交流的重要平臺,是亞太地區最具影響力的工商界活動。每屆峰會都會邀請十餘位APEC經濟體領導人出席發表演講或參與對話討論。
  2
  峰會流程以及交流方式?
  今日上午9點正式開幕,由峰會組委會主席(中方官員擔任)致歡迎詞,習近平發表主旨演講。之後依次討論峰會之前擬訂的多個議題,峰會將在明日下午5點閉幕。每個議題討論單元內,設置一位主持人,一般還會設一位某經濟體領導人以及數名工商代表、國際組織專家。
  3
  哪些工商大佬和經濟體領導人將參加?
  中國貿促會副會長、工商峰會組委會副主任於平此前曾表示,今年參會企業共有1200餘家,中外方企業各500餘家,人數超過1500名,分別來自APEC21個經濟體,以及其他16個國家和地區。其中世界500強企業130家。
  於平此前表示,美國、新西蘭、秘魯、印度尼西亞、越南、巴布新幾內亞和中國香港等多個經濟體領導人確認出席峰會。
  4
  誰會與經濟體領導人直接對話?
  據瞭解,峰會共邀請了39位發言人、主持人,分別來自14個經濟體,代表糧食、資源、金融、製造業、科技、地產、醫葯、物流、零售、咨詢、貿易和傳媒等多個行業,其中包括2014年財富全球500強22家公司的負責人。企業涉及中國重要國企中國銀行、國家電網、中糧集團的領軍人物,以及民眾熟知的黑莓公司、普華永道、友邦保險、沃爾瑪等企業負責人。這些工商大佬將與經濟體領導人直接對話。
  5
  今年峰會的議題是什麼?
  今年APEC工商領導人峰會的主題為“亞太新願景:創新、互聯、融合、繁榮”。峰會設計了九大討論議題,分別是:亞太經濟一體化與全球多邊貿易體系、區域合作新機遇、世界經濟評述、聚焦經濟改革、創新發展、全球均衡化發展、全球金融、互聯互通、未來發展趨勢。
  >>解讀
  亞太自貿區建設仍是重要議題
  今年,APEC工商領導人峰會主要設置九大議題,工商峰會與APEC會議的重要議題是一脈相承的,推動亞太自貿區建設、經濟改革創新以及互聯互通也是工商峰會的三大重要議題。
  中國社科院亞太安全外交研究室主任張潔表示,亞太自貿區早在2004年就提出,旨在打破目前多個自貿區並行的壁壘,實現貿易投資的便利化、自由化,讓多方從中受益。
  今年APEC峰會的主要目標是,建立亞太自貿區的可行性和時間表,從之前高官會議討論情況看,各經濟體還是非常感興趣的。
  另外,張潔表示,實現互聯互通推動基礎設施建設也是重點議題,去年,在印尼召開的APEC會議上已經達成一定共識,今年還會繼續推動,其最終目的也是讓亞太地區貿易更加便利化。
  工商大佬和領導人開會,政企關係的話題必不可少。中國社科院亞太研究所經濟研究室主任趙江林認為,在互聯網技術迅猛發展背景下,政府和企業都要改變運作模式,適應時代潮流。經濟改革議題涉及政府和企業如何推進改革,創新發展,建立新型政企合作關係。
  習近平演講或涉及“一路一帶”
  據瞭解,自1997年以來,中國國家主席出席了歷屆峰會併發表重要演講。今天上午,習近平將作為東道主經濟體領導人發表主旨演講,具體內容又將涉及哪些呢?
  據瞭解,為推動“一路一帶”(“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路的簡稱)沿線國家基礎設施建設,我國倡議建立亞洲基礎設施投資銀行。中國社科院亞太安全外交研究室主任張潔認為,四中全會以及近期舉行的財經領導小組會議上,習近平都提到要推動“一路一帶”建設,而且,外交部長王毅還特地前往印尼談亞洲基礎設施投資銀行的建設情況,因此習近平的主旨演講中很可能涉及這方面內容。
  張潔認為,APEC上領導人的演講主要從亞太整體利益著眼,闡述整個組織共同的利益訴求,而作為東道主,會更多涉及本經濟體具體化的表態。“一路一帶”建設的話題既體現中國特色和發展思路、訴求,又不會脫離亞太經濟合作組織這個整體利益。另外,APEC的功能早已不再局限於經濟方面,亞太地區的政治安全問題,包括埃博拉、大氣環境、反恐問題等等都可能涉及。
  經濟體領導人與工商代表單談
  今天開始,各經濟體領導人將分議題參與亞太工商界大佬們的討論,就各方面問題相互溝通。明天下午,將舉行APEC領導人同工商咨詢理事會(ABAC)代表對話會,工商代表可與領導人單談,這也是每年APEC領導人會議周期間舉辦的一項機制性活動。
  據瞭解,ABAC是APEC框架下代表工商界的常設機構,由21個經濟體分別選派的3名工商界代表組成,共計63位。ABAC每年召開4次會議,討論和撰寫給APEC領導人提交的報告及給相關部長的信函。在工商領導人峰會期間,工商代表與領導人進行對話交流,由代表向領導人提出工商界的建議和訴求。
  中國貿促會孫曉處長接受《第一財經日報》採訪時表示,“由於僅有最高領導人自己能參加,這種政商之間的對話便顯得非常直接有效;也因為如此,在APEC全年的各部長會議及高官會議議程中,都會給ABAC代表們留位置,以便提前掌握工商界的想法,進而就會對APEC政策制定帶來積極的影響。”
  京華時報製圖吳尚楠  (原標題:APEC工商領導人峰會今開幕)
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